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| 广西“十五”规划 |
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资料来源：广西壮族自治区发展和改革委员会 |
责任编辑：gxic |
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| 日期：2005-6-8 17:32:03 |
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广西"十五"科技发展规划是根据《国家"十五"科技发展重大专项规划》的基本思路和《广西国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求制定的，是自治区"十五"计划的重要组成部分。本规划以党的十五届五中全会精神，自治区党委十届九次全会精神以及"三大战略、六大突破"决策为指导，明确了我区科技发展的指导思想和总体目标，确定了"十五"期间科技工作的部署和重点任务，提出了促进科技发展的支撑条件和保障措施，体现了科技促进国民经济加快发展的思想，是我区迈入21世纪的科技发展纲领。制定和组织实施"十五"科技发展规划，对于全面落实西部大开发和"科教兴桂"战略，提高科技持续创新能力，实现我区经济结构战略性调整和经济、社会快速发展，具有重大意义。
一、形势与现状
"九五"期间，广西坚持实施"科教兴桂"和"可持续发展"战略，推动以产品创新为核心的科技与经济结合，依靠科技进步发展经济的思想不断深入人心，群众性的科技兴农、兴工、兴行业活动全面展开。经过实施科技"八大工程"和六大内容的"创新计划"，科技进步对经济增长的贡献率提高到38%。在农业科技方面，共培育桂99系列杂交稻、桂单系列杂交玉米、桂糖系列甘蔗、桂花系列花生等农作物新品种140多个，平均增产14.2%；推广地膜覆盖栽培、水稻旱育稀植和抛秧栽培、配方施肥、科学用水、反季节栽培、果树高位嫁接和高效畜牧业、海水养殖业等重大技术110多项；建立各类农业技术推广服务组织9000多个，水稻优良品种覆盖率达87%、玉米达67%、甘蔗达66%，有效地改善了农作物品种结构，提高了种养技术水平，保障了农业增产增收目标的实现。工业科技在机械制造、汽车、制糖、有色金属冶炼、林化工、农产品加工方面取得了技术突破，提升了我区重点产业的技术水平。工业行业推广应用计算机辅助设计（CAD）等技术，较大幅度地提高了企业产品创新能力。CAD普及率达70%，培训各类CAD人才8011人次，应用CAD设计新产品、开拓市场新增产值37.46亿元，投入与新增产值比为1:56。"九五"期间，全区国有大中型企业开发新产品1800多个，新产品的销售收入占全部产品销售收入比重达12.21%，科技进步在企业扭亏增盈中发挥了重要作用。高新技术及其产业快速发展，全区高新技术企业达307多家，高新技术产品产值"九五"期末超过96亿元，占全区工业产值比重的5.28%。桂林、南宁、柳州三个高新区五年累计技工贸总收入达394.87亿元。牛体外受精技术、两系法杂交稻技术、人表皮生长因子、胜利电脑、超媒体创作平台、应用软件、数字移动通讯产品、新型元器件等已进入产业化阶段。桂林集琦、北海银河等一批高新技术企业陆续上市。在"虚拟会展"、国民经济信息化等方面取得良好效果。
全区科技能力建设在深化改革中得到加强。27家技术开发型科研机构正向企业化转制，企业技术创新能力有了明显提高，民营科技已成为广西科技的一支重要力量。"九五"期末，从事研究开发的科学家、工程师达3万人，研究与开发活动经费占国内生产总值比重比"八五"期末增加一倍。12个生产力中心、5个CAD技术服务机构、16个科研中试基地和开放实验室、13个企业工程技术中心为科技成果转化和企业的技术创新发挥了作用。广西科技信息网已形成由中心联接14个分中心、103个县市（区）节点和320多个乡镇、企业、专业村服务节点的大型科技信息收集、传输、服务的网络系统。全区取得重大科技成果1595项，其中"千万亩水稻节水灌溉技术开发"项目荣获国家科技进步一等奖。专利授权1232件。与30多个国家和地区发展了双边的科技合作与交流。
今后五年，是我区全面建设小康社会的重要时期，是实施西部大开发战略，加快发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整，推进工业化、城镇化的重要时期，尤其是世界科技的迅猛发展、经济国际化和我国即将加入WTO，我区的经济、社会和科技发展将面临新的机遇和挑战。新形势、新任务将对科学技术发展提出更高的要求，科技改革与发展的任务更重，压力更大。要做好广西实施西部大开发的五篇文章，科技进步和创新是关键；实施区域经济发展战略，需要强大的科技支持；加快发展高新技术产业，加速用高新技术改造传统产业，促进农业向优质高效持续发展，确保粮食安全，增加农民收入，势必形成对先进技术的大量需求；推进工业化、城镇化进程，促进产业技术升级，需要加快设备更新，加速引进技术的消化、吸收和创新，需要不断提高企业技术创新能力。
然而，目前我区的科技能力尚不能满足国民经济和社会快速发展的需求。企业作为技术开发和科技投入的主体地位尚未形成；创新型人才短缺，科技自主创新能力不足，可持续创新能力薄弱；科技投入、中介服务体系不完善，高新技术产业化步伐迟缓，地区间科技发展不平衡。我区1999年在全国科技进步综合评价的排位仅处第20位，与发达省市的差距没有缩小。因此，必须加快科技工作改革与发展，充分发挥科学技术第一生产力的作用，使科技进步和创新真正成为加快广西经济、社会发展的动力。
二、发展战略与发展目标
（一）指导思想
贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，围绕实现经济结构战略性调整和国民经济、社会发展第三步战略目标，按照自治区党委"三大战略、六大突破"的总体要求，全面实施"科教兴桂"和"可持续发展"战略，以产品创新为核心，加强科技创新，加强用高新技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高产业技术水平，实现经济增长方式的根本性转变。深化科技体制改革，促进科技与经济的紧密结合，增强科技持续创新能力，为推动我区经济的快速发展提供强大的科技支持。
（二）基本原则
1．突出重点。根据广西经济结构战略性调整和快速发展的目标与要求，瞄准产品创新和科技创新，确定科技发展重点，有所为有所不为，集中力量攻克一些影响我区经济、社会和科技发展全局的共性、关键性技术。
2．立足创新。坚持自主创新与引进技术创新相结合，以创新带动技术和产业的跨越发展。加强产学研联合，不断提高自主创新能力，培育具有自主知识产权的成果资源；技术引进要先进实用，并进行二次创新，提高主要产业技术发展的起点；加快体制创新、机制创新、管理创新、环境创新，增强科技进步和创新的活力。
3．坚持市场导向。在完善政府宏观调控的同时，充分发挥市场配置资源基础性作用，形成开放、流动、竞争、协作机制，优化配置科技资源，推进科技创新、创业、创效益。
4．体现以人为本。创造有利于激励人才创新、创业的机制和环境，充分发挥现有人才作用，培养具有创新潜能的人才，引进现代化建设急需的各类高层次人才，建设适应新世纪发展要求的高素质人才队伍。
5．加强联动与集成。打破条块分割、部门分割的界限，强化部门工作联动协作，加强科技资源与生产资源的优化集成，形成全社会参与、共同推进科技进步与创新的合力。
6．促进区域科技协调发展。充分发挥广西承东连西的区位优势，以西部大开发为契机，加强与西部的科技合作，广泛接受东部的技术转移，按广西五大经济区的发展布局构建开放、互补、互联、互动的科技支撑体系。
（三）发展布局
坚持科技工作改革与发展，以"创新、产业化"（加强技术创新，发展高科技，实现产业化）为主题，以推动经济结构战略性调整为主线，重点进行三个发展层次的部署：一是围绕传统产业技术水平的提升，着力开发、引进、推广先进适用技术，加快高新技术向传统产业的嫁接与转移，尤其是要大力推进新的农业科技革命，加速农业由主要追求数量向注重质量效益的根本转变；二是发展高新技术产业，按"做高、做新、做强"的要求，在电子信息、生物工程、新材料、环保等领域实现跨越式发展；加快桂林、南宁、柳州高新技术产业开发区和北海高新技术产业园区建设，培植一批高科技企业，形成"一线两翼"（即桂林至北海铁路沿线及玉梧地区和沿海地区两翼）并具有广西特色的高新技术产业发展带；三是增强科技持续创新力，在体制、机制、环境、投入、研究开发基础设施、中介服务与知识源、技术源、信息源建设方面有突破性进展。
针对我区科技与经济发展的不平衡性，科技资源配置需兼顾"两极"：对中心城市和经济较发达地区，紧紧把握国内外相关产业发展、产品需求变化的趋势和高新技术发展动向，充分利用国内、国外两种技术资源，实施产业技术跟进跨越的发展战略，加快高新技术的运用，加快产业结构的优化与提升；对经济欠发达的地区和贫困地区，立足于当地资源开发，加大科技扶贫致富的力度，推进"星火西进"，接纳、推广先进适用技术，发展资源加工型的特色经济。
按照我区桂南沿海经济区、桂北经济区、桂中经济区、桂东经济区、桂西经济区五大区域经济发展的布局和定位，分别构建区域科技创新支持体系，继续围绕以产品创新为核心的农产品科技开发、工业产品升级换代、农业"三田"建设科技支撑、信息产业化、高新技术产业化、科技素质提高等六大内容创新计划，实施一批重大科技项目，突破区域产业、特色经济发展的关键技术及其配套集成技术，加快区域经济发展。
（四）发展目标
科技促进经济发展的作用进一步发挥，为我区经济增长速度高于全国平均水平提供动力，到2005年，科技进步对经济增长的贡献率达到50%左右。
产业技术水平和竞争力明显提高。主要产业共性技术和关键技术攻关有突破性进展，高新技术产业有较快的发展，高新技术产业开发区的建设明显加快，农业科技革命迈出大的步伐，以质量效益为主的现代农业的科技支持体系基本形成。到2005年，全区主要行业及重点企业的技术水平和装备水平达到国内先进水平；全区新产品销售收入占全部产品销售收入比重达到25%；高新技术产品出口额占全区制成品出口总额的比重提高到15%；桂林、南宁、柳州三个高新技术产业开发区技工贸总收入超过550亿元；全区种养业主要产品良种覆盖率达到90%；农业商品率达68%；建立一批具有国内先进水平的农业科技示范基地。
为可持续发展提供有力的科技支撑。突破一批生态建设、资源利用、环境保护的关键、共性技术，建立石山岩溶地区生态重建的技术体系。到2005年，环境污染治理指数达到75%，资源综合利用指数超过60%。
科技持续创新能力明显增强。到2005年，基本建立起以企业为主体、科工（农）贸、产学研结合的技术创新体系；以高等院校为主、与重点科研机构结合的科学研究体系；以生产力促进中心、科技中介和咨询机构为主的社会化科技服务体系。每万人口中各类专业技术人员数达到185人；研究与开发（R&D）经费支出占GDP比重达到或接近全国平均水平；每百万人口专利授权数达到36.61件/年，其中发明专利授权数1.13件/年；民营科技企业有突破性发展；建设和完善一批科技基础设施；全民科技素质明显提高。力争科技综合实力在全国排位进入前15位。
三、主要任务
（一）为区域经济发展提供科技支撑
根据自治区五大经济区产业结构调整和发展特色经济的需求，加快推进区域科技创新，使科技真正成为区域经济发展的强大动力。
桂南沿海经济区的科技支持：
按照发展海洋产业、生物技术产业、信息产业和临海工业的布局，在发展海洋产业方面，主要实施特色海水养殖、海养良种繁育、高产高效养殖模式、海产品深加工、深海捕捞技术与装备、海洋资源监测与保护等重大项目，重点攻克人工育苗、高密度养殖、深水养殖、鱼、虾、贝类主要病害防治与监控等关键技术，建立若干特色海水养殖高产示范基地。在发展生物技术产业方面，重点实施生物技术在海洋、农业、医药和精细化工领域应用等重大项目，推进海洋生物药物、海洋生物制品、医药生物技术产品、农业生物技术产品、酶制剂和微生物发酵产品产业化关键技术与装备开发。在发展信息产业方面，建设南宁信息港，加快信息技术在金融、商贸、旅游、港口管理上的应用，以信息化带动临海工业和外向型经济的发展。
桂中经济区的科技支持：
充分发挥柳州工业基础较好的优势，全方位、多形式地引资、引智、引技，嫁接和改造传统工业，发展以有色金属新材料、机电一体化为重点的高新技术产业。继续推进柳州市科技创新试点，加快以企业为主体的技术创新体系和创新能力建设，重点实施CAD、CAM、CIMS等制造业信息化应用工程；系列微型汽车和中吨位货车及汽车零部件设计制造；新型动力机械、建筑机械、工程机械、压缩机械、农用机械和光机电一体化加工装备设计制造等重大项目，在企业建立若干数控加工中心、激光加工中心、精密制造中心，以信息化促进传统工业的改造和提升，培育和壮大名牌产品和名牌企业。
加大铟、锡、锑、锌等优势矿产资源综合利用、精细提纯、超细粉碎技术应用攻关的力度，采用清洁工艺替代传统工艺，推动有色金属材料产品升级换代。
实施桂中旱片综合治理示范工程，带动桂中岩溶地区旱片综合治理与开发，促进桂中地区经济、社会可持续发展。
桂北经济区的科技支持：
以丰富的旅游资源和农林资源为依托，发展科技旅游业和现代农业。重点实施科普旅游、稀特观赏植物、生态农业、观光农业、设施农业等项目，提高景点、景区建设科技含量，开发具有民族特色旅游产品。大力推广恭城生态农业模式，促进农业可持续发展。
充分利用中央部门在桂的科技力量和原有的产业基础，加快发展电子信息产业和生物制药产业。重点实施数字移动通讯系统工程，开发信息光电子产品和网络产品，加快建设桂林电子城。同时，推进人表皮生长因子等基因药物和生物农药创制及产业化、中药现代化研究及产业化。
桂东经济区的科技支持：
以发展外向型经济、现代农业和以农副产品深加工为主的加工工业为目标，主动接受粤、港、澳的产业和技术转移，充分发挥"承东启西"的技术辐射作用。以现代农业产业链为主线，推进现代化农业种养体系、农业机械耕作体系、农产品深加工体系、农产品流通体系、农业服务体系建设，突出专用优质及符合农产品加工要求的种养新品种引进、选育与推广，加强无公害、集约化种养技术与模式、特别是无规定疫病畜禽养殖配套技术攻关，开发适应农业产业化需要的各种先进适用的机械装备，建设高效商品型和出口创汇型现代农业科技示范园、区。重点实施松脂、香料、畜禽、果蔬深精加工系列产品和果蔬、肉类保鲜贮运包装、果蔬加工废弃物综合利用、农业信息化服务等重大项目，培育一批农副产品深加工的科技型乡镇企业和具有国际竞争力的企业集团，大力发展外向型农村经济。
桂西经济区的科技支持：
立足于矿产资源开发和发展有特色的山地种养业及加工业，开发优势资源加工的综合技术，形成以优势资源为基础、科技为先导的新产业。突出铝、锡、锑、铅、锌及锰等矿产资源的综合利用和深加工技术攻关，开发有色金属、锰盐和锰氧化物、非金属材料新产品。引进和组装配套推广先进适用的山地种养和加工、低产劣质果园改造、节水农业、高效旱作农业技术，研制专用农产品、中草药加工设备，加快山区特色畜牧业优良品种的繁育和集约化饲养。实施以田东、田阳为重点的"星火西进"工程示范，推进右江河谷现代农业科技示范区建设。突出实施石山岩溶地区生态重建重大项目，推进都安三只羊生态综合治理、环江肯福异地科技扶贫开发、大化七百弄生态重建示范，加快水、土、林、能源综合治理与开发，提高石山岩溶地区生物生产效率和生物资源的可持续利用率，加快石山岩溶地区农村经济发展。
（二）大力发展高新技术及其产业
发展高新技术及其产业是我区科技工作的重中之重，分三个层面推进：一是运用高新技术改造和提升传统产业，推进农业新科技革命，带动工业结构优化和产业技术升级；二是加快高新技术应用研究和开发，形成一批具有自主知识产权和市场竞争力的技术及产品，培植一批高新技术企业，集中力量在一些基础较好的领域实现跨越式发展，尽快形成产业规模；三是加快南宁、桂林、柳州高新技术产业开发区和北海高新技术产业园区建设，培育各具特色的高新技术产业增长极，使之成为区域发展高新技术创业基地。
1．运用高新技术改造和提升传统产业
农业：
以发展优质、高效现代农业为目标，以建设"吨粮田"、"吨糖田"、"万元田"为载体，以提高农业的质量效益和农民增收为出发点，加快现代科技向农业的全面渗透。重点推广：农作物和畜禽、水产优良品种；主要农林作物优良种子与苗木及家畜胚胎和家禽、水产种苗规模化生产技术；节水灌溉技术及成套设备；集约化设施农业技术与设备；高效安全生物农药、生物肥料、有机肥、动植物生长调节剂、生物兽药与疫苗；秸杆养畜及秸杆微生物制剂；专用、可降解农膜和塑料管材等农用新材料；主要农副产品贮藏、加工、流通先进技术与设备，提高生物技术在农业生产和农业生态建设的应用水平。
加快信息技术在农业生产中的应用，建立实用、标准、快捷的农业信息网络。充分应用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统，建立农业资源、环境、产量、灾害等综合监测、预报、预警系统，开发农业生物灾害预警技术及综合防治技术，开发农业资源数据库和农产品市场信息库，开发、推广粮、蔗、油料作物及果、蔬、养殖业等特定领域的智能化农业专家系统和精确农业技术，建立农村产前、产中、产后全程信息服务系统，推广网络远程科普教育，推进我区农业信息化进程。
建设种质资源园、农作物新品种示范园、三高农业示范园和不同类型的现代农业科技示范基地、星火示范区。
工业：
围绕提升支柱产业、优势产业的技术水平和工业产品创新，以制造业信息化为突破口，开发、引进、推广应用先进制造、节能降耗、清洁生产等共性技术，推进信息技术在设计、生产过程控制和营销系统及管理系统中的应用，开发一批技术附加值高、性能优异、市场容量大的新产品、新品种。重点扶持一批带动产业技术升级的产业化技术开发项目。汽车工业，引进汽车及零部件的先进制造技术，加速微型汽车、高等级公路运输客车以及中吨位货车产品升级换代，开发出适应全球采购的汽车零部件产品。机械工业，重点开发现代设计技术、数控加工技术、激光加工技术、原型制造技术、精密成型制造技术、传感技术、变频技术、液压控制技术和电子数显技术，发展智能仪表、新型传感器、新型预应力锚具和数字化、自动化的数控机床、工程机械、压缩机等机电一体化产品。制糖工业，运用高新技术改造和创新压榨、制炼等工艺，逐步实现生产过程自动化和企业管理信息化；开发蔗糖深加工和糖蜜、蔗渣、滤泥综合利用产品。建材工业，重点推广应用新型干法节能技术改造传统的水泥企业，开发建筑陶瓷、卫生陶瓷和新型墙体材料、新型防水材料、建筑节能材料系列产品，突破高岭土、膨润土、滑石深加工的关键技术。有色金属工业，以资源综合利用和发展优势产品为重点，攻克铝、铟、锡、锌、铅、锑、稀土精深加工的关键技术与装备，用高新技术提升勘探、采矿和选矿的技术水平。精细化工，运用生物技术和先进工艺设备，重点开发附加值高的赖氨酸、乳酸、苹果酸、多元醇、变性淀粉系列产品，发展环保型木薯、甘蔗酒精和茴油、桂油、桂花浸膏等高档植物香精香料。纺织工业，以增加花色品种，提高产品档次和质量为目标，重点开发防缩、抗皱、免烫的丝、麻天然纤维纺织品，应用酶处理技术和印染后处理技术提高织物性能。食品工业，应用先进提取技术，开展动植物有效成分提取、粉碎、分离、纯化和无菌包装等研究，加快粮油、果蔬、肉类、水产系列产品深加工，开发名牌功能食品、保健食品和绿色食品。
服务业：
积极推动信息技术在各行各业的广泛应用，提高服务业科技含量和服务水平。加快信息技术向金融、保险、证券、财税、贸易、交通、旅游、教育、医疗、文化娱乐服务业的渗透，着重发展电子商务、电子政务、电子防伪、智能交通、智能导游、远程教育、医疗远程问诊、视讯会议、数字化电视电影制作、数字电视广播和电子媒体等新兴服务业，建设一批信息化示范工程。加快会展网建设，推进技术和商品在网上展示、交易，满足服务性消费需求。发展社区信息服务业，推进小城镇建设。
2．大力发展电子信息、生物技术、新材料等领域高新技术及其产业
电子信息：
围绕"三网合一"融合及产品开发，重点开发推广计算机网络技术、计算机网互联技术、宽带接入技术、计算机系统安全技术、多媒体信息处理技术、电子商务应用技术、交互式图文服务技术和公共数据库技术，开发光纤通讯设备、数字微波通信设备、多媒体终端及工作站、光纤、光缆、光电子元器件、新型微型计算机、笔记本电脑和网络等新产品。软件产业主要开发具有自主知识产权的技术开发平台、超媒体创作软件、网络工具系列软件、网络管理与信息安全软件、嵌入式应用系列软件、虚拟会展平台、系统集成和生产与办公自动化管理软件，重点建设南宁、桂林软件开发基地，培植软件企业。加快现代电子信息技术的应用，建设工业信息系统集成技术和信息技术体系，推进政府行政管理、社会公共服务和企业生产经营管理的信息化进程，以信息化带动工业化和城镇化。
生物技术：
以发展基因工程技术、细胞工程技术、酶工程技术、发酵工程技术为重点，推进农业生物技术、医药生物技术和生物工程技术产业发展。
医药生物技术开发重点：基因工程疫苗、基因工程药物、基因诊断试剂、生物技术药物新剂型、海洋药物和医用生物材料。
农业生物技术开发重点：支持抗虫、抗病、抗逆等基因标记、克隆与转移技术和分子遗传育种技术、家畜良种胚胎转移技术研究，支持抗病虫水稻、玉米、甘蔗等农作物新品种、新组合的选育，支持转基因禽畜、水产新品种、新品系培育和海水养殖多倍体育苗技术研究及应用，大力发展农业生物制品，重点支持动物疫苗、新型高效饲料用酶制剂、生物肥料、高效安全生物农药。加快植物细胞工程产业化进程，力争在林木、果树、花卉、特种植物、经济作物等组织培养技术有新的突破。
轻工生物工程技术开发重点：酶转化技术、固定化酶技术、酶制剂应用技术和发酵新技术，促进新型酶制剂、有机酸、氨基酸和功能性食品的开发。
新材料：
以有色金属产品深加工为突破口，发展专用新型铝材料、超细高活性氧化锌粉体材料、氧化锌晶须特种增强复合材料、铟锡氧化物靶材平板显示器电子信息材料、非线性光学人工晶体材料等，开发新型耐磨合金、超硬材料、稀土永磁材料、纳米材料、新型膜材料、新型建筑材料、新型精细化工材料、可降解农用材料、新型改性塑料、稀土基机动车尾气净化催化剂与稀土发光材料、无污染高性能电池材料、环保型和功能性涂料产品。
3．加快高新技术产业开发区建设
高新技术产业开发区要以营造创业环境、强化服务与孵化功能为重点，突出特色，突出创新，突出"民营"，推进体制创新、机制创新和管理创新，建立以企业为主体的技术创新机制、产学研结合的协作机制、符合国际惯制的市场公平自由竞争机制、激励创新创业的分配机制和高科技风险投资机制。坚持开门建区，推动大学科技园、科研机构创业园、留学生创业园和孵化基地建设，发展各类专业孵化器，培植一批"高、大、强"高新技术明星企业及科技企业家。"十五"期末，南宁、桂林、柳州高新技术产业开发区的各项经济指标年增长率达到40%左右，技工贸总收入超亿元的高新技术企业达到100家以上，其中技工贸总收入超过5亿元的20家以上，超过10亿元的10家以上，成为我区技术创新、科技成果产业化和高新技术产品出口的主要基地。
加快北海高新技术产业园区建设，使之成为带动沿海工业和外向型经济的高新技术产业化基地。
（三）为社会可持续发展提供科技支撑
以可持续发展为目标，重点围绕医药卫生、生态建设、环境保护、资源利用、防震减灾等方面解决一批关键技术，抓好示范工程，使生态、环境质量有较大改善，可持续发展能力显著提高。
以高新技术推动医学科技进步，维护和增强人民健康，提高人的生命质量。运用先进实用的提取技术，开展动植物有效成份提取、分离、纯化技术攻关，研制开发中药、天然药物新药，带动相关产业的发展。开展常见病和多发病预防及治疗综合技术、农村改水改厕技术以及优生优育技术研究。开发先进实用新型医疗器械，培育中草药生产基地，建设中草药筛选评价中心。
生态建设及环境保护重点从保护、恢复、控源治污入手，为退耕还林、还草、还竹及小流域治理提供良种和先进配套技术，探索石山岩溶地区石漠化治理和生态重建的有效途径及不同模式，大力推广恭城生态建设模式，发展生态农业，减少化学物质的污染，解决造纸、化工、建材、淀粉、酒精、食品、冶金等重点行业高浓度污水治理和大气污染控制、城镇生活污水与生活垃圾无害化处理等问题。加强生物多样性及持续发展研究。
资源的合理开发利用，重点围绕水资源合理利用，开展节水技术研究，推广节水农业和节水工业技术及装备、污水资源化利用技术与设备。加强矿山尾矿、矿渣资源利用技术攻关。加强水能、风能、太阳能以及可再生能源利用的技术研究。推广运用信息技术及先进、适用的工艺技术与装备，进一步提高资源综合利用率和环境治理的整体水平。
利用信息网络技术，完善气象、水文、地震、地质、海洋等灾害预警监测系统，提高灾害预报准确率和时效性，建立防灾减灾服务保障技术体系。加强城镇规划和建设的系统配套技术研究，推进城镇化进程。
（四）构建科技持续创新体系
"十五"期间，坚持在深化改革中构建符合市场经济要求和科技发展规律，以企业为主体，高校、科研机构、中介服务机构和政府机构连动的结构优化、布局合理、精干高效的科技持续创新体系。
1．建立以高等院校、重点科研院所为主体的应用研究体系
充分发挥高等院校学科和人才优势，加强高等院校和科研机构基础性研究和高新技术研究，继续实施"十百千人才"工程，促进"政、产、学、研、金"有机结合，"十五"期间，争取建立2个博士后流动工作站、7个重点实验室，支持一批原始创新项目，加速培育高新技术成果源、技术源，多出具有自主知识产权的成果。
2．建立以企业为主体、科工（农）贸一体化的技术创新体系
在建设现代企业制度中完善企业技术创新机制，增强企业自主创新能力，推进技术升级。鼓励并引导企业建立研究开发机构，采取多种形式实现产学研结合。推动技术开发型科研机构进入企业或转制为科技型企业或成为企业集团，大力发展民营科技企业，增强企业作为技术创新主体的地位。
建立和健全20个中试基地和大中型企业、高新技术企业的工程技术中心、博士后科研工作站，形成企业、行业、产业和地域的工程技术研究开发及服务网络。建设科研院所、高等院校和农业企业、农村经济合作组织、种养大户紧密结合的农业技术创新体系，培育一批公司加农户加基地的农业产业集团。
建设南宁城郊型、梧州出口创汇型、桂林观光型、玉林外向型、贺州高效商品型、桂中节水旱作型、北海临海型、右江河谷反季节和无公害型、桂西北生态型、贵港原料基地型现代农业科技示范园、区，成为我区具有亚热带特色现代农业技术创新基地。
3．建立适应科技成果产业化的中介服务体系
以提高效率和优化服务为目标，建立和健全以南宁为中心、连接地市、县、乡和用户的科技信息网；建立以区域、行业生产力促进中心为依托的生产力促进网；建立虚拟技术市场交易网和常设技术市场网络；加强高新技术创业服务中心及高校科技园、回国人员创业园等多种类型孵化器建设；健全农业技术推广网络，提高全程服务水平。发展民营信息咨询服务机构，鼓励科研机构转制为企业性的科技中介服务机构，发展分析测试和产品检测机构、技术评估机构和技术经纪机构等，为企业和社会提供技术、信息、人才、财务、法律、金融、经营管理和市场营销等方面的服务，逐步实现组织网络化、功能社会化和服务产业化的科技型信息服务产业。
4．建立多层次、多渠道、多形式的科技资金保障体系
充分利用市场机制，建立政府投入为引导、企业自筹为主体、金融部门为支撑、广泛吸纳民间及东部地区和海外资金的多元化科技投资体系。建立企业科技投入激励机制、科技发展的风险投资与撤出机制、担保机制、保险机制、科技信贷机制、信用评估机制、高科技企业资产重组和低成本扩张机制。充分利用资本市场支持科技创新创业。
5．建立知识和技术传播体系
实施科普工程，继续开展四大科普行动，大力普及科学技术，建立和健全科普宣传、科普教育和科普服务有机结合的科普工作网络体系。
加强中心城市科技活动中心、县（市）科技馆、乡镇科技图书馆建设，办好各类科普示范基地和科普培训基地。开放一批实验室、标本室、中试基地、技术中心，接待青少年参观学习，充分利用各种公共媒体，大力传播和普及科技知识，提高广大劳动者和青少年的科技素质。
6．建立科技合作创新体系
抓住我国加入WTO的契机，扩大对外开放，积极引进国外先进技术，拓宽国际科技合作与交流渠道；加强与国内名所名校的联系，广泛开展同东部的对口合作，积极承接东部技术、人才、智力、资金转移。"十五"期间，与50个国家建立技术合作关系或稳定的技术合作渠道；与国内100个名所名校建立长期技术合作关系。
7．建立新的科技工作管理体系
实行科技计划的决策与评价、执行和监督4个系统相分离和相协调的管理体系，使科技部门的管理职能逐步转移到营造政策环境和提高服务水平的轨道上来。
坚持和完善科技计划立项"突出重点、兼顾一般、上下衔接、滚动发展"原则和计划项目管理"抓住重点、搞好联动、加强集成、提高显效"原则，以市场为导向配置科技资源，加强科技发展战略研究和技术预测工作，建立和完善科学化、民主化的决策咨询体系。
严格项目的管理程序，建立公平、公开和公正的立项竞争机制，实行科技立项的委托制、合作制、招标制、投标制，建立和完善科技经费预算制，实行信息化管理，坚持项目的中性评估，公开办事程序，建立项目管理责任制度和督查制度。
8．建立符合市场经济规律和科技自身发展规律的科技监测体系
完善科技法律、法规执行的监督机制，推进科技工作依法行政。
加强对科技型企业、科技成果转化、技术市场运行和科技产品投放的科学监测和技术监督力度，保护知识产权，加强科技信息网络的安全监测与防范体系建设。
重视对科技资源的系统监测，作好科技进步预警和监测统计工作。
四、研究开发重点及重大专项
围绕"十五"期科技发展任务，确定对国民经济长远发展具有战略意义、对产业结构的优化升级具有重大影响、对增强科技持续创新能力具有重要作用的产业、领域、技术、基地，启动重大科技专项，集中力量，加大投入，加强管理，重点突破，提高科技促进经济与社会发展的显效度。
（一）研究开发重点
1．农业育种创新及种子产业化
种子创新是发展优质高效现代农业的关键。以种质资源创新、评价为重点，利用杂交优势、遗传材料、基因转移、苗木快繁等常规技术和高新技术结合的方法，加快专用、优质、高产动植物新品种培育，建立品种评价筛选、安全流通制度。水稻主攻杂种优势利用，逐步由产量型向质量型转变；玉米主攻高产型，目标是优质"吨粮田（两造）"；甘蔗主攻高糖、高产、早熟，目标是"吨糖田"；大豆主攻高产和广适应性；花生主攻杂交一代杂种优势利用和专用型选择；畜禽和水产主攻优质、高饲料转化率品种。
加强农业优良品种创新相配套的种质资源保存技术、制种技术、繁育技术、评价筛选技术、防伪技术、集约化经营技术研究，建设良种示范基地，建立不同品种的种养模式及种养制度，开发先进的种子干燥、精选、包装、检测等技术和设备，提高种子产业化加工技术水平。
2．亚热带水果低产劣质改造
以提高水果品质和市场竞争力为目标，以开发荔枝、龙眼、芒果、沙田柚等名优亚热带果品为重点，以改造劣质低产果园为切入点，通过引进、选育、推广优良水果品种，调整品种结构，主攻高接换种、控花保果、整形修剪、水肥控制、病虫害综合防治技术。分类开展优质高效果园示范，建设生态果园和发展"绿色"果品。
重视特优和名牌果品商标注册，保护知识产权，加强水果保鲜、贮运、深加工及流通技术攻关，提高水果的商品率。
3．石山岩溶地区生态重建
针对石山岩溶地区自然条件差，水土流失严重，生产方式落后，生态环境日益恶化的状况，选择不同类型的石山岩溶地区，以科研院所、院校为技术依托，以山区农民为主体，开展生态重建与资源开发利用试验示范，引进和选育退耕还林和石山绿化的适生、速生、高产树种、竹种、草种；推广速生高产营林技术和病虫害综合防治技术；研究、开发、推广以沼气为主的农村可再生能源；引进、推广地下水资源利用技术、节水农业技术和高效旱作农业技术，探索不同地区生态重建和资源开发利用的途径和模式，为石漠化治理提供依据和典型。同时，开展科技旅游开发与产品研究，保护和开发石山岩溶地区特色的旅游资源。
4．海洋水产资源深度开发利用
继续实施科技兴海，着眼于海洋资源可持续开发利用，围绕发展海洋名特优海产品种和重要经济物种，攻克人工孵化、工厂化育苗关键技术，重点加强对虾、文蛤、珍珠、大蚝、名贵鱼种等高产养殖技术，病害预警及防治技术，远洋探鱼、捕捞技术，大宗渔获物的保鲜处理新技术，活鲜产品运输技术及深度加工和综合利用技术开发研究。
海洋生物资源深加工，突出海洋生物的活性物质分离、提取、纯化技术攻关，加快海洋药物、海洋生物分子材料和海洋生物诊断试剂产业发展。
5．农林产品深加工技术研究开发
以提高蔗糖、木薯淀粉、松脂、林竹、果蔬等农林产品附加值和发展农林特色产品为重点，着重开发超滤、微滤和渗透分离、反渗透膜和超临界流体萃取、超微粉碎、动植物蛋白与内含物提取、生物发酵技术。建设一批带动农林资源开发的高科技农林产品加工企业，结合星火密集区建设，扶持一批以农林产品加工为主的民营科技企业。
6．生物技术研究及产业化
按照我区发展高新技术产业的布局，实施生物基因工程，利用863计划在基因操作和生物信息方面的研究成果，重点开展外源DNA导入分子育种与分子验证、分子遗传标记育种、多倍体育种、林木组织培养及工厂化育苗、微生物基因重组、胚胎移植、染色体组培性操作、性控、农用生物制剂、有害生物监测诊断和免疫预防技术研究与开发，推动传统农业生产方式的根本性转变。
加强基因分析与表达克隆、蛋白质融合、基于DNA药物设计、生物芯片及新型生物反应器、高效分离介质与装置、高效活性酶制取等开发研究，推动医药产业和生物工程产业的发展。
7．信息技术及产品产业化
根据广西发展信息产业的方向和重点，结合宽带网络、软件园、电子城、孵化器建设，以电子信息骨干企业为基地，重点解决与网络建设、信息应用、信息产品开发和智能化农业专家系统相关的关键技术，掌握光电子及光通信产品、数字视听设备和新型电子元器件产品开发及产业化关键技术；加强与电子商务发展方向相关的物流管理与调配、客户管理与智能分析、商品信息的智能收集与决策等系统的技术攻关；加快各类应用软件及智能家电技术与产品开发的力度。
对广西科技信息网网络技术平台、网络安全、网络带宽升级改造，建设科技信息全程服务网络和中国国际虚拟会展网中心网站。
8．制造业信息化技术研究开发
全面普及CAD技术，推广CAD/CAE/CAM/CAPP集成系统、产品数据管理系统（PDM）和企业资源管理信息系统（ERP）以及自动化、柔性化、集成化、网络化的数控设备及数控加工技术。推进企业实施CIMS工程。围绕现代集成制造系统技术，开展虚拟制造技术的研究、开发和应用，建立虚拟现实的环境研究开发平台，深化和提高CAD技术普及推广工作。
9．有色金属及非金属矿产资源综合利用和深加工技术研究开发
采用新理论和先进探测、分析、信息处理综合技术，摸清矿产资源储量。重点研究低品位、难选矿金属直接提取技术、矿浆电解新技术、高效节能选矿设备和选矿药剂开发技术、共生矿金属分离技术；研究开发特种铝板、铝带和铝箔材料、汽车工业用铝材、特种铝合金铸件、高层建筑用铝合金和有机铟、超细高活性氧化锌、氧化锌晶须、无汞锌粉、锌基系列合金等产品。
研究开发非金属矿产综合利用和深加工技术，重点开发滑石、高岭土、重质碳酸钙等超细粉体及深加工系列产品。
10．广西常见病、多发病预防和治疗综合技术与药物现代化研究
开展肝癌、鼻咽癌、肺癌等恶性肿瘤早期、复发诊断及特异性防治技术和糖尿病、慢性肝炎、心脑血管病等综合治疗技术、重大急性传染病综合防治研究。
加强中药和民族药品研究开发、药品非临床评价、药品临床疗效评价的基础设施建设，加强中药和民族药物现代化研究和生物药物、海洋药物研究与开发。建立中药资源标本库和中药筛选评价体系，进行传统、优质、无公害中药材标准化研究并建立栽培示范基地。
11．环境保护技术研究开发
加强重点行业清洁生产技术、高效节能技术、高效低投资脱硫除尘技术、工业废水资源化处理技术、大气污染控制技术、工业固体废弃物利用技术、城镇生活污水处理与垃圾无害化综合处理技术、汽车尾气低排放和零排放的催化净化技术以及环境监控技术研究，大力推广生态农业和有机农业，倡导绿色生产和绿色消费，综合治理农业污染，提高环境质量。
（二）重大专项
1．农业种质资源创新与评价
2．农业优良品种选育、创新和农业种子产业化
3．智能化农业专家系统与农业科技信息全程服务网络
4．农业生物产品及产业化
5．低产劣质果园和中低产田改造综合技术
6．现代农业园区科技支撑示范与优质高效、无公害农业集成技术
7．石山岩溶地区生态重建关键技术
8．桂中旱片综合治理示范工程
9．奶水牛产业与黄牛品种改良
10．淡、海水养殖良种工厂化繁育及先进养殖模式
11．蔗糖、木薯综合开发技术及产品
12．松脂与林木提取物深加工技术及产品
13．动、植物蛋白深加工技术及产品
14．林纸结合综合技术
15．广西科技信息网升级改造和中国国际虚拟会展中心建设
16．公众电信网、计算机网、有线广播电视网"三网合一"技术及产品
17．电子商务
18．数字化光电子产品与光通讯产品
19．商品化软件与软件产业
20．计算机集成制造系统与虚拟制造技术
21．新型电子器件与智能物化产品
22．数控系统与光机电一体化新产品
23．节能、环保型内燃机和新型汽车
24．有色金属深加工技术与产品
25．新型材料、功能材料与制品
26．现代中药、生物医药和海洋药物制备与产业化
27．癌症、心脑血管病、传染病、遗传病预防、诊断和治疗综合技术
28．工业和城镇"三废"综合治理技术与先进环保产业
29．科技旅游开发与旅游产品
30．广西科技创新能力建设
（三）经济效益预测
"十五"期确定11个研究开发重点，实施30个专项，总投入为733855万元，直接增加的年产出为1133456万元，带动国民经济各部门增加的产出为1078533万元，直接和间接带动国民经济增加产出为2211989万元，约占2005年GDP的6.60%。
五、措施
（一）深化科技体制改革，推进科技进步与创新
进一步深化科技体制改革，以技术开发类科研机构向企业转制为突破口，加快调整结构、分流人才、转换机制，优化科技资源配置，建立符合市场经济和科技发展规律的新体制，促进科技与经济的紧密结合；建立区域经济科技支撑体系，推动区域经济的发展；创造良好的政策环境，力争在高新技术成果转化、民营科技企业发展、市场化投融资体系建设方面有新突破。
技术开发型科研机构企业化转制后，按现代企业制度要求积极推进产权制度改革和内部管理制度改革。被确定为社会公益机构按非盈利机构运作，实行"开放、流动、竞争、协作"的新型管理体制。
在建立现代企业制度中完善企业技术创新机制，使企业成为技术创新、产品创新和技术投入的主体。支持企业与科研机构和高等院校进行联合或合作，推进技术创新和科技产业化。以技术、资产为纽带，推进科研机构、科技型企业进行多种形式的股份制改造，推行科技人员持股制度。
在政策激励和服务两方面加大力度，培植和扶持民营科技企业，引导民营科技企业不断提高技术创新能力，进行高技术风险创业。
（二）引导全社会增加对科技的投入，加快科技成果产业化
增加自治区财政对科技的投入，特别是增加高技术研究及其产业化的投入，加强对农业及支柱产业共性技术攻关的投入，加强对基础性工作和科技基础设施建设的投入。地市县财政逐年增加科技经费支出，纳入财政预算，专款专用。到2005年，全区财政R&D经费占GDP的比重至少达到全国平均水平。加快企业成为技术创新投入主体，大型企业的技术创新投入占销售收入的2%以上，一般企业占1.5%以上，高新技术企业占5%以上，软件企业占8%以上。
建立科技风险投资机制，借助资本市场，拓宽投融资渠道，支持创新、创业。以政府注资吸引社会资金建立自治区科技创新基金，中心城市尤其是三个高新技术产业开发区要创造条件尽快建立高科技风险投资基金、中小企业创新基金。发展以企业或私人为主的科技风险投资。自治区高科技风险担保资金规范操作，进入市场运作。培植一批高新科技企业上市筹资，或利用上市公司进行资产重组，注入高技术资源再筹资。选择一批科技含量高、市场前景好的项目，招商引资，广泛吸纳国内外资金。支持一批有成长潜力的民营科技企业、科技型中小企业进入创业板市场融资。营造良好的科技投融资政策环境，建立相应的保障机制和监督机制。
（三）重视人才引进、培养，建设高素质的科技人才队伍
新世纪我区科技队伍的建设，要树立"不求所有、不求所在、但求所用"的人才观，开发和用好人才；注重营造环境和建立新的机制，重点引进、培养具有成长潜力的科研人才；引进、培养拥有核心技术和产品的技术创新人才；引进、培养具有组织实施和配套能力的管理人才；引进、培养能把握相关技术发展趋势，懂得金融、市场营销的科技企业家和风险投资家。
加大人才的培养力度，开展多元化的创新教育。支持有条件的企业与大学、科研院所联合定向培养硕士、博士，建立博士后科研工作站，发展职业教育特别是高等职业教育，鼓励科技人员攻读高级学位。每年选派科技骨干和企业家出国培训，更新、丰富知识，加快创新人才的培养。
加大人才引进力度。以环境吸引人，以事业留住人，以流动、柔性的方式引进智力和人才。人才进出自由，不受束缚。实行科技经费不分地域、不分所有制择优使用制度。以开发区创业中心和企业孵化器为依托，筛选一批好项目，吸引东部地区和海外留学人员到广西创新、创业。鼓励、支持海外科技人员自带技术、资金到广西发展高新技术产业。发展广西与中科院、广西与北京航天航空大学、清华大学等名校、名所合作关系，在合作中促进智力、人才引进。
建立鼓励科技人才创新创业的激励机制，充分发挥人才的作用。改革人事管理制度，建立健全公平竞争、优胜劣汰机制，建立激励创新创业的分配机制，鼓励和实行技术、专利与管理作为生产要素参与再分配，在充分体现知识与技术资本化、产权化和效率优先的原则下，通过科技人员控股、人力资源作价入股、技术股份配送、股份奖励等方式，实行按劳分配和生产要素参与分配相结合的分配制度。科技人员控股所得不受限制。建立和健全知识产权管理制度，保护科技人员权益。完善科技人才交流、信息服务市场，提高社会化服务水平。
（四）加强科普工作，提高全民科技文化素质
继续坚持"高技术、高起点、新思想、新形式、实用实效"的原则，进一步加强新时期的科普工作。分别领导干部、科技人员、工人、农民、青少年的特点和需求，多层面开展科普工作，让科学知识和科学技术广泛传播和普及。同时，大力宣传科学思想，倡导科学方法，弘扬科学精神。
坚持"常办常新，越办越实"的原则，办好每年一次的科技活动周，展示交易科技成果。组织以推广应用先进适用新技术、新成果、新品种为重点的"科技进农家、帮扶致富送到家"活动，开展"种养大王"评选活动和青年技术创新创效活动，提高群众性学科学、用科学水平。
充分利用新闻出版、广播电视、国际互联网等公共媒体，报导和宣传科技知识和科技成果。继续办好"百姓专利"电视专栏、"双休日博士"、"教授科普讲座"，组织科技人员以多种形式下乡进厂，传播新技术、新知识。鼓励科普创作。
加强科普设施和科普基地建设，充分发挥基层科普组织的作用，开展群众性的科普活动，推动全社会科普氛围的形成。支持和鼓励高等院校、科研院所、高新技术产业开发区、旅游景区利用各类科普资源建立科普场所，对外开放。
（五）加强国际及与东部发达地区的科技合作和交流
抓住机遇，结合区情，实行全方位、多层次、宽领域的对外开放，进一步加强与国外政府间和民间的科技合作与交流，特别是与国外跨国公司合作，充分利用国际科技资源，尽快提高我区自身研究水平和创新能力。在欧美、日本等发达国家建立科技信息服务网，加强与港澳台的技术信息交流，吸纳海外的资金、技术、人才和先进的管理经验。鼓励海外科技人员、企业家来桂兴办独资或合资科技企业，合作开发新产品，共同开拓国际市场。组织实施科技兴贸计划，培植外向型高科技产品出口企业，建立高新技术产品或特色产品出口基地。鼓励竞争力强的企业"走出去"跨国经营，对外投资，充分利用国内和国外两种资源、两个市场，扩大经济技术合作领域，带动我区技术、设备出口。
建立引进东部发达地区的人才、技术、资金的激励机制，加强与东部发达地区高等院校、科研机构、企业间多层次的合作，承接东部的技术转移和产业转移，促进我区科技跨越发展。
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